对于杨绩和庞渤所言，这两条政令一出，触犯的是天下豪强世家的利益，会逼迫着天下豪强世家走到黄巾军的对立面，许安也曾考虑过。 但黄巾军并没有大义的名份，又属于农民起义，至今为止，根本就没有任何郡内一家豪强愿意投靠黄巾军。 杨绩、傅祁、庞渤三人是因为凉州叛军的威胁，还有阎忠的盛情邀请，加上看中了黄巾军的潜力，愿意加入黄巾军博一博锦绣的前程。 至于阎忠，他虽然是凉州的名士，但和一般归属于汉室的那些豪强世家不同，他野心勃勃，看出了汉帝国的软弱无力，想的便是取而代之，获取从龙之功。 许安声音微沉，言道“豪强世家本就在我等对立面，又何来逼迫一说？” “富者田连阡陌，竟少纳钱差，贫民地无立锥，反多征徭役？” 既然不能依靠豪强世家，那么不如颁布政令收拢民心，依靠群众依靠民众。 将黄巾军的利益和普通民众的利益彻底的捆绑的在一起，开启民智，发展壮大，走一条前人从未走过的道路。 “世家豪强有千年的底蕴，百年的收藏，大量的人才，这是普通的民众远远不能及的，这我知道。” 许安缓缓抬头，眼眸之中似锋芒乍现。 杨绩、庞渤两人感受到许安锐利的目光，心中皆是不由的一惊。 许安按住案牍，缓缓言道：“一人之声，声若蚊蝇。” “十人之声，已是人声鼎沸，百人之声，却能振聋发聩。” “吾辈虽无强兵、巨财，却有天下之众！万千民众之声，必可撼天动地！” 许安话音落定，房舍之中却是寂静了下来，几乎落针可闻。 傅祁沉吟良久，先行了一礼，言道：“明公言说豪强世家本就在我军对立面，恕在下不能苟同。” 许安有些疑惑，却不知道傅祁为何如此言说。 “楚汉相争，昔日高祖斩白蛇起义，距今已过数百年，汉室柢固则生长，根深则视久。” “天下局势未民，汉室气象未见明衰，多数之人自然仍旧心向汉室。” “伪帝明言，入太平道者死罪，更有可能牵连宗族，因此投效之人，自然少见。” 傅祁放下简牍，看到许安露出的倾听之色，于是继续言道。 “汉室衰微，此前伪帝下诏，废弃刺史改置州牧，放开了权柄，朝中野心勃勃之人尽皆以巨财欲要购买官爵。” “天下大乱在即，群雄并起之时，定然也会有豪强世家如同我们三人一般，将赌注压在黄巾军之中，明公此三令，却是无疑是将大部分愿意投效之人拒之于门外。” “现今明公统辖并州四郡，河东半郡之地，但民不过百万，图谋发展，若是豪强世家反抗过甚，州牧权柄日重，若是再借重世家之力，只怕是难以发展。” 许安也因为傅祁的话陷入沉思，傅祁所说的这几点他确实没有考虑到。 傅祁微微躬身 “在下以为募役法、佂税法两法，须略作修改。” 许安诚恳的言道：“傅公请讲。” 傅祁再行一礼，言道：“其一募役法，在下以为钱财我军并不缺乏，明公因田土之事，派遣狼卫镇抚使魏律前去河东郡，定然可以再收缴部分钱财。” “‘助役钱’可暂不征收，依靠我军财政，完全可以负担。” “其二征税法，在下以为，豪强地主不Ｍ.ＤglＨtｏYＯtA.CｏＭ