于我，但是实际上各地豪强宗贼仍存不少，盗匪贼寇纵横山间水流，即日起，重心转移到剿灭残存抵抗的势力为主。” 刘表面色凝重，他站起身来，往着不远处的池塘看去。 “荆州就在豫州的旁侧，这样也可以防止孙坚一家独大之势。” …… 《三国志》评曰:“袁绍、刘表，咸有威容、器观，知名当世。表跨蹈汉南，绍鹰扬河朔。” 第五百一十六章 动荡不堪 自古逢秋悲寂寥，我言秋日胜春朝。 晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄。 晋阳城府衙，手捧着书籍的文吏匆匆行走在洒满了落叶的道路两侧。 春夏已过，此时已经是步入了秋季。 天气渐渐地凉爽起来，吵人的蝉声被秋天吹散了。 也正因为如此，也使得各地府衙之中文吏的工作越发的忙碌了起来。 没有什么皇权不下乡，在黄巾军治下管理地方也不再是什么三老，也不是当地的豪强世家，而是黄巾军委派的官吏。 原本地方的旧制度虽然大多保存了下来，毕竟任何的改革都并非是一蹴而就，也不是任何的新制度都能很好的在社会之中适宜。 受制于各种条件的影响，许安只能是慢慢推行改革。 这一改革是自上而下的改革，而非是自下而上的改革。 只是原本的地方的权力机构，代言人三老被转移为了民意代表，只有建议权而没有执法权。 东汉之时划分天下为十三州，州内设置郡县，这也就是后世人所熟知的“郡县制”。 每郡设守、尉、监，各一人，分别管理军、政，监察。 郡下辖县，万户以上的县，设县令，不满万户的县，设县长，皆由皇帝直接任命。 “郡县制”始于秦朝，刘邦立汉以后仍承袭这个制度，也对其进一步完善，最后形成州郡县三级行政管理。 而在汉代的地方治理，则是实行乡亭之制。 县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。 十亭为一乡，乡设立三老、啬夫等职。 这些都是以宗族为核心的人民自治组织。 准确来说，汉时并没有村之类制度，小规模的聚集地一般俗称之为“聚”。 现在的黄巾军治下，亭设亭长，乡设乡长，原本三老的权利，也被黄巾军拿到了手中。 因为符祝并不多的原因，只有在乡内才会设一到两名符祝传道讲义。 不过这些符祝只有收取信众的权利，没有收取道众的权利。 现在的黄巾军考察十分严格，想要入道，必须要经过重重的测验，并非是原来那种只要想加入就能加入的情况，只有入道者才有资格称为道众。 而信众的要求放的很宽，不记录在册，只要你肯听取太平道的教义那么你就是道众。 许安修改太平道教义和内容的时间是中平二年底（185年）开始，如今已经是永汉元年（189年）。 太平道的内容经过近四年时间的长时间长期的改正，已经和原本的太平道逐渐的脱离开来。 经过了许安修正的新太平道，摒弃了大量的糟粕，也被许安添上了很多的新的思想，一些来自于后世的想法。 许安一直觉得有一句话说很对。 “从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要创造人类的M.dgｌＨｔｏYOTａ.Ｃｏｍ