国家才能够供养起大量的军队，并且有足够的能力训练军队，武装军队，提高其战斗力。 财政是一个国家的支柱，国家的基石。 没有一个良好的财政，再强大的帝国都不过只是空中楼阁罢了。 在冷兵器时代，游牧部落是个例外，他们的财政情况并不好，制度也非常的落后，但是他们虽然强大，但也只不过是一时。 遍观世界历史，游牧部族虽然有强盛之时，但是大部分的时间的主角还是农耕国家。 在生产力低下的古代，只有农耕社会才能够真正支撑起一个经久不衰的帝国。 古代中国重农抑商其实正是最符合那个时代的政策，只是如今随着时代的更替，社会的进步，这样的国策已经不适合如今的明庭了。 “联合舰队转为南方的问题，处理的怎么样了。” 许安问出了他最在意的这个问题。 现在国库虽然有大量的余财，但这些财富都是靠着世家豪强数百年甚至千年来的积累。 实际上国家的财政每年的固定收支其实极不平衡，支出远比收益要高。 不算军屯兵，各地的守备兵，还有军区和直辖军都已经超过了三十万，还有各地的警察部队，以及乡亭官吏。 皇权不下乡，并非是不想下乡，而是无法承担如此巨额的费用。 许安提高了对于乡亭的控制，增派了官吏，但是也无法将官吏下派到每一处聚落。 而就算是局限于此这样，所耗费的钱粮也是海量的。 明庭如今拥有的金矿、银矿的产出在只占据并州的时候还够用，但是在如今已经是完全不够用了，所有的产出都只是杯水车薪。 解决财政的问题无外乎于两点，一为开源，二为节流。 节流这一点不需要考虑，因为现行的所有的政策的机构都已经是反复的检验过，目前为止能够想出来的最优方桉。 天下稳定之后，许安便准备逐步的裁减内地的兵员。 不过直辖军自然是不会有半点裁减，汉庭五州也会保证足以镇压地方的常备军，以防止那些世家豪强闹出什么乱子来。 有刀不用和无刀在手是彻彻底底的两码事。 将联合舰队转为南方，就是开辟海上丝绸之路的要做的第一件事。 北面现在唯一拥有海军的就只有狗奴和邪马台两国了，而这两国的舰船，单凭借卢盛麾下现有的部分海东舰队就可以轻而易举的解决，毕竟就那几十条小船罢了。 真打起仗来，连弩炮都不需要用，直接开船撞过去就能撞翻，取下东夷岛不过是探囊取物罢了。 辽州和海东行省两地现在不需要保留那么多的战舰，所以将其迁移到南方就是必须要做的事情了。 “大半的官兵都被说服了，隶属海东舰队的军卒已经完全同意了迁移的方桉，但是还是有一部分的辽州人不愿意离开故土，不愿南迁。” “这部分人大概有多少。” “三千二百五十人。” 统计的工作是由鹰狼卫去做的，所以十分的详细。 许安眉头微蹙，虽然他早有预料，但是这个时代人对于故土的卷顾还是超过了他的预期，故土终究难离。 他开出的条件已经是非常的优握了，他准备在交州、扬州两地修建数处新港口，只要那些军卒愿意跟随舰队南下，连带着他们的家人都会被接到南方来，若是其宗族愿意迁移，也有各种优待的政策，将其于愿意前往开疆拓土的宗族同等待遇。 “再劝说一下吧，不需要太过于担心疾病和水土不服的影响，随舰队迁移，还有第一批入驻港口的居民有不少医学院的学生，安全的问题也不需要担心，四处港口都会驻守重兵。” “四处港口城市，学堂、工厂、坊市都有配套，不是什么蛮荒之地，解释清楚，晓之以情，动之以理。” 许安揉了揉太阳穴的位置，这些军卒都有海战和海上航行的经验，m.DGＬｈｔｏYoＴａ.ｃｏm